第一條 為建立健全我市公共資源交易的管理體系，強化公共資源交易的監(jiān)督管理，建立完善公共資源交易主體信用檔案管理制度，增強市場主體的守法與誠信意識，維護市場秩序，建立起有效的誠信激勵和失信懲戒機制，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《四川省人民政府關于進一步完善體制機制加強公共資源管理的意見》（川府發(fā)〔2014〕61號）、《四川省建筑市場責任主體不良行為記錄管理辦法》（川建建發(fā)〔2014〕236號）等有關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本暫行辦法所稱公共資源交易“黑名單”制度是指各級行政監(jiān)督管理部門將市場主體在參與我市工程招投標、政府采購、國有土地礦權出讓、國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓等交易活動中的不良行為記錄列入“黑名單”依法向社會公示實施監(jiān)督管理的制度。列入“黑名單”的單位和個人，人民銀行、工商行政管理等部門應當納入誠信記錄，企業(yè)信息公示記錄。
第三條 市發(fā)展改革委負責“黑名單”制度建立的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各級財政、國土、建設、水利、交通、林業(yè)、工商等行政監(jiān)督部門根據(jù)職能職責分工，對相關主體列入“黑名單”記錄進行認定、告知、報送和處理。市級財政、國土、建設、水利、交通、林業(yè)、工商等行政監(jiān)督部門同時負責對本行業(yè)列入“黑名單”記錄的匯總并及時報廣元市公共資源交易網(wǎng)進行公示。涉及國家秘密、國家安全、社會公共利益、企業(yè)商業(yè)秘密等依照法律規(guī)定處理。市公共資源交易服務中心負責建立全市統(tǒng)一的“黑名單”信息系統(tǒng)公示平臺，并負責公布、刪除“黑名單”信息等事項。
第四條 招標人、采購人、國有土地礦權出讓人、國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓人等有下列行為之一的列入“黑名單”進行公示：
（一）必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的；
（二）招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的；
（三）招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的；
（四）應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的；
（五）擅自提高采購標準的；
（六）委托不具備政府采購業(yè)務代理資格的機構辦理采購事務的；
（七）在招標采購過程中與投標人進行協(xié)商談判的；
（八）中標、成交通知書發(fā)出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的；
（九）拒絕有關部門依法實施監(jiān)督檢查的；
（十）與供應商或者采購代理機構惡意串通的；
（十一）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；
（十二）在有關部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；
（十三）開標前泄露標底的；
（十四）其他違反法律法規(guī)行為的。
第五條 中介代理機構有下列行為之一的列入“黑名單”進行公示：
（一）以行賄、提供回扣或者其他不正當競爭手段承攬工程建設項目招標代理業(yè)務的；
（二）出借、轉(zhuǎn)讓或涂改資格證書的；
（三）與招標人、投標人、其他招標代理機構串通、損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的；
（四）泄漏應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的；
（五）不履行行政處罰決定或未按照主管部門要求及時停止、糾正違法行為的；
（六）其他違反法律法規(guī)行為的。
第六條 投標人、供應商、競爭人（受讓人）等有下列行為之一的列入“黑名單”進行公示：
（一）相互串通投標或與招標人串通投標的；以向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的；
（二）通過轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)方式進行投標的；
（三）提供虛假財務狀況或者業(yè)績、提供虛假的信用狀況、以其他方式弄虛作假等行為的；
（四）故意捏造事實、偽造證明材料，虛假惡意投訴的；
（五）供應商采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；
（六）供應商在招標采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；
（ （七）供應商拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況；
（ （八）其他違反法律法規(guī)行為的。
第七條 中標人、成交供應商、受讓人等有下列行為之一的列入“黑名單”進行公示：
（一）無正當理由放棄中標、或者未在規(guī)定的時間內(nèi)不與招標人（出讓人）簽訂合同，或者不履行與招標人（出讓人）訂立的合同的；
（二）不按照招標文件和投標文件的約定簽訂書面合同，或者背離合同實質(zhì)性內(nèi)容簽訂補充協(xié)議的；
（三）將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或違反規(guī)定將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人，將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的；
（四）不按規(guī)定變更項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、主要技術負責人的；
（五）嚴重拖欠勞動者工資或材料供應商貨款的；
（六）履約不力，惡意拖延工期的；
（七）其他違反法律法規(guī)行為的。
第八條 “黑名單”公示期限原則為一年，自公示之日起計算。實行“黑名單”管理按下列程序進行：
（一）信息采集。通過執(zhí)法檢查、群眾舉報等途徑，對符合本辦法第四條、第五條、第六條和第七條情形之一的，由各級行政監(jiān)管理部門進行收集、核實、認定。
（二）信息告知。具體作出“黑名單”認定的各級行政監(jiān)督管理部門應當告知當事人，并聽取其陳述和申辨意見，當事人提出的事實理由和證據(jù)成立的，行政監(jiān)管部門應當采納。
（三）信息刪除。對主動糾正錯誤、消除影響的可向有關監(jiān)管理部門提出書面申請，由具體作出認定的行政監(jiān)督部門進行審查并由市級行業(yè)主管部門確認后報市公共資源交易服務中心刪除“黑名單”信息。
第九條 各公共資源交易主體應當根據(jù)本辦法的規(guī)定，在公共資源交易活動中，對招投標、采購文件進行相應修改完善，對列入“黑名單”公示有效期間內(nèi)的相關單位參加公共資源交易的，根據(jù)有關規(guī)定進行主體資格限制。
第十條 各有關部門要嚴格按照職責分工，各司其職，密切配合，確保我市“黑名單”管理制度順利實施。對履職不到位的、弄虛作假等情形的單位和個人要嚴格依法追究責任。
第十一條 非公共資源交易市場由各級行業(yè)主管部門參照本規(guī)定對市場主體進行誠信監(jiān)管。
第十二條 本辦法自2015年2月1日起施行。