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廣元市人民政府辦公室文件

 廣府辦規(guī)〔2022〕2號(hào)

廣元市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)廣元市搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目管理

實(shí)施細(xì)則的通知

各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)各部門(mén)，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)、廣元國(guó)際鐵路港管委會(huì)：

《廣元市搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣元市人民政府辦公室

2022年10月6日

廣元市搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

第一條  為進(jìn)一步完善搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)制，規(guī)范搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》《四川省搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目管理辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  在廣元市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目的確定、建設(shè)及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本細(xì)則。

第三條  本細(xì)則所稱的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目是指因突發(fā)事件引發(fā)，造成或者可能造成嚴(yán)重危害，必須立即采取措施的工程項(xiàng)目。

主要包括：道路、橋梁、港口、航道（含航運(yùn)樞紐）等交通設(shè)施搶通、保通、修復(fù)、臨時(shí)處置及技術(shù)評(píng)估等工程項(xiàng)目；水庫(kù)、堤防等水利工程設(shè)施和堰塞湖等涉水工程搶險(xiǎn)加固項(xiàng)目；崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)治理工程項(xiàng)目；對(duì)城鎮(zhèn)功能、生活及生產(chǎn)活動(dòng)有重大影響的房屋建筑、人防工程和市政、環(huán)衛(wèi)、電力、通信等公共設(shè)施、生命線的搶險(xiǎn)修復(fù)工程項(xiàng)目；防止污染物或者有毒有害物質(zhì)泄露、擴(kuò)散，防止飲用水水源地水質(zhì)污染等生態(tài)環(huán)境搶險(xiǎn)修復(fù)工程項(xiàng)目；應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需工程項(xiàng)目；法律法規(guī)確定的其他搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目。

第四條  搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目必須同時(shí)滿足以下條件：

（一）因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件引起；

（二）需立即采取措施，不采取緊急措施排除險(xiǎn)（災(zāi)）情可能給社會(huì)公共利益或者人民生命財(cái)產(chǎn)造成較大損失；

（三）限于險(xiǎn)（災(zāi)）情發(fā)生的特定受損范圍。

第五條  搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、規(guī)范有序、注重效率的原則。

第六條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，依法組織實(shí)施。

第七條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)職能負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)管，做好工程建設(shè)合同管理、工程進(jìn)度、安全質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目的資金監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督。

第八條  搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目按以下方式確定：

（一）根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，由搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確定；

（二）未設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，市直管或跨縣（區(qū)）的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目，由市人民政府確定；

（三）除上述情形外，在縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目，由縣（區(qū)）人民政府確定。

搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目為機(jī)關(guān)辦公用房的，由各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)確定。

第九條  搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照工程的不同類型，根據(jù)以下程序進(jìn)行確定：

（一）對(duì)已經(jīng)造成嚴(yán)重危害，必須立即采取緊急措施的工程，由搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目確定主體牽頭召開(kāi)緊急專題會(huì)議，經(jīng)會(huì)議審議通過(guò)后確定。搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目確定主體可根據(jù)需要，聘請(qǐng)本行業(yè)資深專業(yè)人士組成評(píng)審委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施情況開(kāi)展后評(píng)估；

（二）對(duì)可能造成嚴(yán)重危害，如不采取緊急措施可能會(huì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工程，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)本行業(yè)資深專業(yè)人士組成評(píng)審委員會(huì)，對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)隱患緊急程度進(jìn)行評(píng)估，搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目確定主體根據(jù)評(píng)估情況確定。

第十條  依照本細(xì)則確定的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù)而因特殊情況無(wú)法及時(shí)辦理的，可在開(kāi)工后補(bǔ)辦。

第十一條  搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不招標(biāo),直接確定承包單位。

第十二條  建立全市統(tǒng)一的搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目工程隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備庫(kù)包括搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目的檢測(cè)鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位。

經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門(mén)按照搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目的行業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇本行業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)工程隊(duì)伍進(jìn)入儲(chǔ)備庫(kù)，參與投標(biāo)的單位不受地區(qū)或者所有制的限制，儲(chǔ)備庫(kù)中每種類型的隊(duì)伍數(shù)量一般不少于3家，儲(chǔ)備庫(kù)名單由行業(yè)主管部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。廣元市公共資源交易信息中心負(fù)責(zé)廣元市搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目工程隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)信息系統(tǒng)的匯總建設(shè)和維護(hù)。

第十三條  全部或者部分使用政府投資資金的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目，由搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目確定主體確定項(xiàng)目業(yè)主，并在儲(chǔ)備庫(kù)中隨機(jī)確定具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的承包單位，其中市級(jí)項(xiàng)目在市公共資源交易信息中心隨機(jī)抽取，縣（區(qū)）項(xiàng)目在縣（區(qū)）公共資源交易服務(wù)中心隨機(jī)抽取，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。因工程特殊，在儲(chǔ)備庫(kù)中無(wú)適合資質(zhì)和能力要求的，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)市、縣（區(qū)）政府同意后，可在儲(chǔ)備庫(kù)以外確定承包單位，承包單位確定后應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。

使用其他資金的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主確定具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的承包單位。資金提供方有具體要求的，可以滿足其要求，但違背國(guó)家利益、社會(huì)公共利益及相關(guān)法律法規(guī)的除外。

第十四條  搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)先簽訂合同，確因情況緊急未簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)自工程項(xiàng)目實(shí)施之日起10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)簽合同，明確承包單位、工程費(fèi)用、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工期、質(zhì)量安全保證責(zé)任等內(nèi)容。

第十五條  搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目的檢測(cè)鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；施工根據(jù)工程不同特點(diǎn)和實(shí)際情況，可采用固定單價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)方式或者計(jì)日工計(jì)量計(jì)價(jià)方式，工程量計(jì)算規(guī)則、工程計(jì)價(jià)方法按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目的工程量、工程造價(jià)等信息應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開(kāi)。

搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目可以采用成本加酬金方式確定合同價(jià)款。

第十六條  使用政府投資資金的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目所需資金由同級(jí)財(cái)政予以統(tǒng)籌保障，遵照政府投資資金管理辦法實(shí)施管理。搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目資金使用情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第十七條  使用政府投資資金的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，按照估算金額下達(dá)專項(xiàng)預(yù)撥付預(yù)算指標(biāo)，并支付款項(xiàng)的60%；工程完工后，項(xiàng)目業(yè)主與承包單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理工程結(jié)算。項(xiàng)目竣工結(jié)算辦理完成后，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。

第十八條  搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。整個(gè)搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目從項(xiàng)目確定、項(xiàng)目抽取（包括音視頻資料）、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收到工程結(jié)算的資料由項(xiàng)目業(yè)主保存，保存期限按檔案管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目的審批，不得弄虛作假，擅自擴(kuò)大范圍和條件。對(duì)違規(guī)確定搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目和險(xiǎn)（災(zāi)）情發(fā)生后不及時(shí)組織實(shí)施的責(zé)任單位和責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十條  行政機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目過(guò)程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十一條  法律法規(guī)規(guī)章對(duì)與搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目有關(guān)的應(yīng)急救援另有規(guī)定的，從其規(guī)定。國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定如有調(diào)整變化的，從其規(guī)定。

第二十二條  本細(xì)則自公布之日起30日后施行，有效期3年。