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廣元市建設(shè)項目招投標辦公室關(guān)于印發(fā)《2022年廣元市工程招投標領(lǐng)域“六大提升行動”工作方案》的通知

【信息日期:2022-05-20】【閱讀次數(shù):我要打印

 

廣元市建設(shè)項目招投標辦公室

關(guān)于印發(fā)《2022年廣元市工程招投標領(lǐng)域“六大提升行動”工作方案》的通知

 

各縣(區(qū))人民政府,市級有關(guān)部門,廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)、廣元國際鐵路港管委會

現(xiàn)將《2022年廣元市工程招投標領(lǐng)域“六大提升行動”工作方案》印發(fā)你們,請認真貫徹落實。

 

 

廣元市建設(shè)項目招投標辦公室

20224月 日

 

 

 

 


2022年廣元市工程招投標領(lǐng)域

“六大提升行動”工作方案

 

為深入推進我市招標投標改革,努力將招標投標指標打造成為全國標桿指標,加快打造川內(nèi)最優(yōu)營商環(huán)境,結(jié)合《2022年廣元市招投標營商環(huán)境建設(shè)工作要點》,特制定2022年廣元市工程招投標領(lǐng)域“六大提升行動”工作方案。

一、總體目標

深入貫徹落實廣元市優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議第8全體會議精神,縱深推進招標投標改革,以打造招標投標全國標桿指標為目標,打造川內(nèi)最優(yōu)營商環(huán)境為導向,堅持問題導向、目標導向、成效導向,對標先進一流、補短強弱提質(zhì),實施招投標反饋問題整改質(zhì)效提升行動、電子招標投標改革提升行動、事中事后監(jiān)管質(zhì)量提升行動、投訴處理效率提升行動、服務(wù)市場主體能力提升行動、制度規(guī)則執(zhí)行標準提升行動等“六大提升行動”,加快構(gòu)建服務(wù)便捷、制度有效、監(jiān)管有力、處理有序的招標投標營商環(huán)境新格局。

二、工作任務(wù)

(一)實施反饋問題整改質(zhì)效提升行動。全面抓好2021年四川省營商環(huán)境測評反饋招標投標指標問題整改工作。落實制定招投標監(jiān)管權(quán)力和責任清單并向社會公開。探索對接四川省投資項目在線審批監(jiān)管平臺,實現(xiàn)實時動態(tài)獲取投資項目信息。

(二)實施電子招標投標改革提升行動。推動招投標數(shù)字化改革,健全完善電子化交易流程,推進合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理,實現(xiàn)招投標活動“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)推進異地遠程評標常態(tài)化。健全智慧監(jiān)管模式,優(yōu)化拓展電子監(jiān)管平臺功能,完成廣元市項目審批和公共資源交易監(jiān)督管理系統(tǒng)建設(shè)。保持電子保函和數(shù)字證書(CA)收費標準川內(nèi)最低水平,推動CA跨省互認。

(三)實施事中事后監(jiān)管質(zhì)量提升行動。堅持“一項目一檔案”,推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式,保持項目核查常態(tài)化,加強對合同訂立情況、合同履約情況進行監(jiān)督檢查。創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段,推進工程項目“智慧工地”監(jiān)管試點。堅持行政執(zhí)法和刑事司法“兩法”銜接常態(tài)化,加強違法線索研判會商、案件移送和公開曝光力度。

(四)實施投訴處理效率提升行動。搭建投訴舉報網(wǎng)上辦理一體化平臺,實行質(zhì)疑(異議)、投訴舉報及處理全程線上運行。保障投訴舉報線上線下“雙軌”渠道暢通,切實規(guī)范處理程序,大力提升處理質(zhì)效,有效壓減受理、處理時限,力爭較法定時限縮減50%。

(五)實施服務(wù)市場主體能力提升行動。動態(tài)建立參與招投標市場主體清單,建立市場主體意見收集反饋臺帳,實現(xiàn)對接溝通常態(tài)化、全覆蓋。構(gòu)建市、縣(區(qū))兩級招投標普法培訓體系,對招標人、投標人等采取“線上+線下”融合方式開展業(yè)務(wù)培訓和政策解讀,實現(xiàn)分級、分系統(tǒng)宣傳培訓全覆蓋。

(六)實施制度規(guī)則執(zhí)行標準提升行動。建立招標計劃提前發(fā)布制度,修訂完善搶險救災工程項目管理等制度規(guī)則,常態(tài)化執(zhí)行《廣元市國家投資工程建設(shè)項目招標人行為規(guī)范積分管理辦法》《廣元市工程建設(shè)招標投標從業(yè)單位信用信息管理實施辦法》等文件,推動制度規(guī)則全面落地落實。

三、工作要求

(一)高度重視,加強領(lǐng)導。各級各部門要進一步增強優(yōu)化招投標領(lǐng)域營商環(huán)境工作責任感緊迫感,主要領(lǐng)導要親自研究親自部署、分管領(lǐng)導要組織安排協(xié)調(diào)落實、責任人員要落實專人工作固定,確保領(lǐng)導到位、人員到位、責任到位。

(二)對標對表,提質(zhì)增效。各級各部門要按照《2022年廣元市招投標營商環(huán)境建設(shè)工作要點》《2022年廣元市工程招投標領(lǐng)域“六大提升行動”工作任務(wù)清單》,把握時間節(jié)點,采取務(wù)實舉措,確保高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)。

(三)全面總結(jié),強化對接。各級各部門要認真總結(jié)提煉本行業(yè)、本單位的經(jīng)驗做法和創(chuàng)新工作,對標先進一流地區(qū)創(chuàng)新案例和典型做法,總結(jié)提升廣元經(jīng)驗,并強化向上對接匯報,爭取更多好經(jīng)驗好做法獲得發(fā)布推廣。

(四)強化督導,逗硬考核。市建設(shè)項目招投標辦公室要定期對各級各部門工作推進情況開展督導檢查,對工作推進緩慢、任務(wù)落實不力的部門要采取通報等方式進行警示提醒,并將各部門工作推進情況納入年度目標績效考核管理。

 

附件:2022年廣元市工程招投標領(lǐng)域“六大提升行動”工作任務(wù)清單


附件

2022年廣元市工程招投標領(lǐng)域“六大提升行動”工作任務(wù)清單

 

序 號

工作任務(wù)

完成時限

責任單位

實施反饋問題整改質(zhì)效提升行動

 

 

1

落實制定招投標監(jiān)管權(quán)力和責任清單并向社會公開,整合分散在各行業(yè)部門的招標投標監(jiān)管職責。

6月底

市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2

探索對接四川省投資項目在線審批監(jiān)管平臺,實現(xiàn)實時動態(tài)獲取投資項目信息。

6月底

市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心

3

開展“以評促優(yōu)”工作,對標先進一流地區(qū)創(chuàng)新案例和典型做法,總結(jié)提升廣元經(jīng)驗,宣傳推廣廣元實踐,打造形成廣元標桿,市級行業(yè)部門、各縣(區(qū))和廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)全年在省級及以上平臺和媒體發(fā)布典型案例或經(jīng)驗做法不少于2條。

12月底

市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心等部門,各縣(區(qū))、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

實施電子招標投標改革提升行動

 

 

4

優(yōu)化提升招投標電子化交易流程,推進全過程招投標活動一網(wǎng)通辦、全程留痕,力爭全年全流程電子招標標段數(shù)占總標段數(shù)比例達到100%

12月底

市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心

5

在電子招投標交易平臺設(shè)置功能模塊,優(yōu)化提升在線提出異議和作出答復功能。

6月底

市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心

6

持續(xù)推進異地遠程評標常態(tài)化運行,打牢硬件基礎(chǔ)、深化數(shù)據(jù)共享、加強計算機技術(shù),確保評標過程規(guī)范有序、全程留痕、可查可溯,全年開展異地遠程評標標段占總標段數(shù)比例不低于30%。

12月底

市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心

7

健全智慧監(jiān)管模式,完成廣元市項目審批和公共資源交易監(jiān)督管理系統(tǒng)建設(shè),加強公共資源交易平臺招投標交易大數(shù)據(jù)整理、分析和加工利用,提升對圍標串標等違法違規(guī)行為的甄別和發(fā)現(xiàn)能力,實現(xiàn)全流程追溯、異常行為監(jiān)測、音視頻監(jiān)測等功能。

7月底

市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心

8

積極推進電子保函服務(wù)機構(gòu)擴容降費,推動數(shù)字證書(CA)辦理收費持續(xù)下降,力爭電子保函費率和CA收費標準“雙降”同步實現(xiàn)川內(nèi)最低。實現(xiàn)與1個以上省外地區(qū)CA跨省互認。

6月底

市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心

9

優(yōu)化水利工程招投標手續(xù),推進水利工程在發(fā)布招標公告時同步發(fā)售或者下載招標文件。取消水利工程施工招標條件中“監(jiān)理單位已確定”的條件。

6月底

市水利局、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心

10

推動招投標數(shù)字化改革,加快實施合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理。按國省統(tǒng)一部署推動電子招投標交易平臺與國庫支付系統(tǒng)信息共享,實現(xiàn)工程款支付網(wǎng)上查詢。

8月底

市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、市財政局

實施事中事后監(jiān)管質(zhì)量提升行動

 

 

11

推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式,開展“雙隨機、一公開”檢查,檢查結(jié)果在本部門(本縣(區(qū)))門戶網(wǎng)站和四川省市場監(jiān)管平臺進行公開,市縣行業(yè)部門開展1次以上“雙隨機、一公開”檢查。

11月底

市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門,各縣(區(qū))、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

12

堅持“一項目一檔案”,市縣行業(yè)部門指導招標人對招投標全過程資料備存(包括電子版、紙質(zhì)版雙檔備存)。堅持項目核查常態(tài)化,市縣行業(yè)部門每季度開展項目核查1次以上。

持續(xù)推進

市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門,各縣(區(qū))、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

13

創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段,推進工程項目“智慧工地”監(jiān)管試點,在線監(jiān)管項目班子成員到崗履職、項目現(xiàn)場施工進度等情況。

10月底

市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心等部門,各縣(區(qū))、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

14

完善優(yōu)化電子監(jiān)督管理平臺功能,提升對招投標全過程實時在線監(jiān)督功效。

6月底

市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心

15

市縣行業(yè)部門每季度對依法必須招標項目合同訂立情況、合同履約情況等進行監(jiān)督檢查,確保合同訂立公開比例100%。

持續(xù)推進

市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門,各縣(區(qū))、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

16

健全合同履約情況評價機制,加強對招標人、中標人合同履約情況的監(jiān)管力度。

持續(xù)推進

市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門,各縣(區(qū))、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

17

堅持行政執(zhí)法和刑事司法“兩法”銜接常態(tài)化,加強違法線索研判會商和案件移送力度,嚴厲查處并公開曝光一批典型案例,市縣行業(yè)部門全年曝光典型案例1起以上。

12月底

市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門,各縣(區(qū))、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

實施投訴處理效率提升行動

 

 

18

搭建投訴舉報網(wǎng)上辦理一體化平臺,實行質(zhì)疑(異議)、投訴舉報及處理全程線上運行,實現(xiàn)相關(guān)函件格式及內(nèi)容標準化、處理流程及結(jié)果透明化,破解流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多、處理耗時長等問題。

7月底

市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心

19

保障投訴舉報線上線下“雙軌”渠道暢通,切實規(guī)范處理程序,大力提升處理質(zhì)效,有效壓減受理、處理時限,力爭較法定時限縮減50%,實現(xiàn)受理、處理、公開“三快”。

持續(xù)推進

市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門,各縣(區(qū))、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

實施服務(wù)市場主體能力提升行動

 

 

20

動態(tài)建立參與招投標市場主體清單,構(gòu)建招標人、行政監(jiān)督部門與市場主體定期溝通和關(guān)切回應(yīng)反饋機制,建立市場主體意見收集反饋臺帳,實現(xiàn)對接溝通常態(tài)化、全覆蓋,市縣行業(yè)部門組織溝通座談會每季度1次以上。

持續(xù)推進

市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門,各縣(區(qū))、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

21

構(gòu)建市、縣兩級招投標普法培訓體系,對招標人、投標人等采取“線上+線下”融合方式開展業(yè)務(wù)培訓和政策解讀,實現(xiàn)分級、分系統(tǒng)宣傳培訓全覆蓋,市縣行業(yè)部門全年組織培訓1次以上。

11月底

市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門,各縣(區(qū))、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

實施制度規(guī)則執(zhí)行標準提升行動

 

 

22

健全完善“綠色通道”服務(wù)機制,對涉及保障城市運行必需、疫情防控必需、重要國計民生以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營急需的項目,持續(xù)暢通項目建設(shè)綠色通道。

持續(xù)推進

市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心

23

修訂完善《廣元市搶險救災應(yīng)急工程項目管理實施細則》《廣元市搶險救災應(yīng)急項目工程隊伍儲備庫管理辦法》,動態(tài)更新儲備庫隊伍。

6月底

市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心

24

建立制度規(guī)則,對降低履約保證金、質(zhì)保金返還天數(shù)以及推行以銀行保函、擔?;虮kU等方式替代質(zhì)量保證金進行明確,切實推動相關(guān)舉措落實,形成文件、案例支撐。

7月底

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市自然資源局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合

25

修訂完善《關(guān)于進一步優(yōu)化廣元市國家投資工程建設(shè)項目投標保證金集中收退工作的通知》,切實優(yōu)化投標保證金退還流程,壓減退還時間,簡化退還程序,實現(xiàn)系統(tǒng)自動退還。

7月底

市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心

26

落實《國務(wù)院關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》,建立招標計劃提前發(fā)布制度。

7月底

市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心

27

常態(tài)化執(zhí)行《四川省工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)信用記錄管理辦法》《廣元市國家投資工程建設(shè)項目招標人行為規(guī)范積分管理辦法》《廣元市工程建設(shè)招標投標從業(yè)單位信用信息管理實施辦法》,市縣行業(yè)部門健全完善行業(yè)信用評價體系,加強招標投標信用監(jiān)管和信息歸集共享,定期向信用中國(四川廣元)平臺推送嚴重失信名單。

持續(xù)推進

市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門,各縣(區(qū))、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)