廣招投標(biāo)辦〔2023〕3號
市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，各縣（區(qū)）、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門，各招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu):
為進一步規(guī)范招標(biāo)人代表選派，維護公平競爭的招投標(biāo)秩序，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的實施意見》(川辦規(guī)〔2022〕8號)精神，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)人代表選派條件和范圍
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選派或者委托責(zé)任心強、熟悉業(yè)務(wù)、公道正派的人員作為招標(biāo)人代表參加評標(biāo)，并遵守利益沖突回避原則。招標(biāo)人代表應(yīng)熟悉所參與評標(biāo)項目的基本情況，從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作，能夠認真、客觀、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。
國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織的招標(biāo)項目本單位無人選派需委托外部專家作為招標(biāo)人代表的，應(yīng)從本單位的上下級單位及其所屬事業(yè)單位、招標(biāo)項目的招標(biāo)代理機構(gòu)和項目管理單位的工作人員中選擇，或邀請與招標(biāo)項目業(yè)務(wù)相關(guān)的其他國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)工作人員擔(dān)任。不得委托招標(biāo)項目的行政監(jiān)督部門、審批核準(zhǔn)部門、主管部門和審計部門工作人員擔(dān)任。招標(biāo)人選派或者委托的招標(biāo)人代表應(yīng)是相關(guān)單位正式在職人員、構(gòu)成勞動合同關(guān)系人員以及與相關(guān)用人單位簽訂勞務(wù)合同的離退休人員，其他構(gòu)成勞務(wù)合同關(guān)系的人員及勞務(wù)派遣人員不能作為招標(biāo)人代表。鼓勵國有企業(yè)組織的招標(biāo)項目參照以上規(guī)定選派招標(biāo)人代表。
二、嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)人代表進場手續(xù)
招標(biāo)人代表進入開評標(biāo)現(xiàn)場時，應(yīng)向市公共資源交易信息中心提供如下證明材料（除本通知明確說明，掃描件和復(fù)印件均不予認可），并經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門監(jiān)督人員現(xiàn)場核對并確認無誤后，方可進入評標(biāo)委員會參與評標(biāo)。
（一）招標(biāo)人出具的授權(quán)委托書。
（二）招標(biāo)人代表居民身份證。
（三）選派招標(biāo)項目的招標(biāo)代理機構(gòu)、項目管理單位和業(yè)務(wù)相關(guān)的國有企業(yè)工作人員擔(dān)任招標(biāo)人代表的，應(yīng)由招標(biāo)人代表所在單位提供截至開評標(biāo)前一個月連續(xù)、不間斷六個月的社保繳費證明(招標(biāo)人代表所在單位蓋章)，新聘人員在該招標(biāo)人代表所在單位的社保繳費證明不足6個月的，應(yīng)至少提供截至開評標(biāo)前一個月的社保繳費證明和勞動合同（社保繳費證明需招標(biāo)人代表所在單位蓋章，勞動合同可為復(fù)印件并加蓋用人單位鮮章）；與用人單位簽訂勞務(wù)合同的離退休人員應(yīng)提供離退休證和與用人單位簽訂的六個月以上的勞務(wù)合同（可為復(fù)印件并加蓋用人單位鮮章）。
（四）選派招標(biāo)人的上下級單位及其所屬事業(yè)單位和業(yè)務(wù)相關(guān)的其他國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員擔(dān)任招標(biāo)人代表的，應(yīng)由招標(biāo)人代表所在單位出具是否為本單位正式在職人員及同意其作為招標(biāo)人代表參與該項目評標(biāo)的證明（單位蓋章）。
三、嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)人代表行為
招標(biāo)人代表應(yīng)自覺遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家、省招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件規(guī)定，如有違法違規(guī)行為，將依法依規(guī)給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)禁招標(biāo)人代表私下接觸投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、評標(biāo)專家或相關(guān)利害關(guān)系人。嚴(yán)禁在評標(biāo)過程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見建議，干擾或影響其他評標(biāo)委員會成員公正獨立評標(biāo)。招標(biāo)人代表發(fā)現(xiàn)其他評標(biāo)委員會成員不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時提醒、勸阻并向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門報告。
任何單位和個人不得禁止或限制招標(biāo)人代表進入評標(biāo)委員會，但有證據(jù)表明該代表可能影響評標(biāo)公正性的除外。有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員，應(yīng)當(dāng)主動提出回避:
（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負責(zé)人的近親屬。
（二）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員。
（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的。
（四）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。
（五）具有評標(biāo)專家身份，因違反《四川省評標(biāo)專家和綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（川辦發(fā)〔2021〕54號）有關(guān)規(guī)定受到行政處理，尚在暫停評標(biāo)期間的。
（六）不具有評標(biāo)專家身份，因違反法律法規(guī)規(guī)定，尚在取消進入評標(biāo)委員會參與評標(biāo)資格期間的。
（七）同時與兩家及以上用人單位簽訂勞務(wù)合同的。
招標(biāo)人代表有下列行為之一的，國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織在其行為查實之日起兩年內(nèi)，不得邀請其以招標(biāo)人代表身份參加評標(biāo)：
（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避。
（二）擅離職守。
（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)。
（四）私下接觸投標(biāo)人。
（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求。
（六）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。
（七）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
四、有關(guān)事項
（一）強化主體責(zé)任。委派代表參加評標(biāo)是招標(biāo)人依法享有的自主權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法保障。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)人代表。招標(biāo)人在確定招標(biāo)項目招標(biāo)人代表后，應(yīng)認真核實該代表人員信息，發(fā)現(xiàn)有不符合選派條件范圍或無相關(guān)證明材料的，應(yīng)及時自查自糾。招標(biāo)人代表名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
（二）加大監(jiān)管力度。市、縣（區(qū)）招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門在開評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督時，要嚴(yán)格對招標(biāo)項目選派的招標(biāo)人代表進行身份核驗，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)有違法違規(guī)選派招標(biāo)人代表情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令重新選派，無法重新選派的應(yīng)在省綜合評標(biāo)專家?guī)祀S機補抽評標(biāo)專家予以更換，同時記錄不良行為并將問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。
廣元市建設(shè)項目招投標(biāo)辦公室
2023年9月26日