廣元市政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)全流程電子化
今年以來(lái)，我市政府采購(gòu)秉承“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿或不跑路”的理念，積極深化“最多跑一次”改革。以公共資源電子交易平臺(tái)為載體，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”建設(shè)，通過(guò)一系列改革創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)讓參與主體“不用跑、用電腦，不見(jiàn)面、點(diǎn)鼠標(biāo)”，讓政府采購(gòu)變得省心省力省時(shí)又省錢。同時(shí)最大程度固化采購(gòu)流程，減少人為因素干擾,實(shí)現(xiàn)全程電子留痕可追溯，樹立了政府采購(gòu)陽(yáng)光、透明、便捷、高效的形象。
一、主要做法
（一）精心編制采購(gòu)文件。全流程電子化采購(gòu)與線下采購(gòu)的要求存在很大不同，各地的實(shí)際情況存在明顯差異，采購(gòu)方式又涉及很多種，因而沒(méi)有成熟的文件模板可供借鑒，模板數(shù)量也較多。市政府采購(gòu)中心精心組織，認(rèn)真研討,按照全流程電子化采購(gòu)要求積極調(diào)整文件架構(gòu),逐一審核、修改相關(guān)的響應(yīng)步驟、操作要求等各種要素,確保不同采購(gòu)文件范本的規(guī)范性和適用性。
（二）嚴(yán)格設(shè)計(jì)平臺(tái)規(guī)程。一是與第三方服務(wù)公司反復(fù)對(duì)接溝通、討論優(yōu)化，要求其嚴(yán)格對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，按照規(guī)程優(yōu)化電子交易平臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)、開(kāi)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的功能設(shè)置和操作流程。二是上線“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有供應(yīng)商在線登錄，僅僅兩三分鐘就可以全部完成響應(yīng)文件解密，時(shí)間大大縮短，現(xiàn)場(chǎng)也不再有人員聚集。三是項(xiàng)目上線前，堅(jiān)持分類別安排測(cè)試項(xiàng)目進(jìn)行在線測(cè)試，確保正式運(yùn)行不失誤。
（三）同步推進(jìn)互認(rèn)互通。一是完成CA數(shù)字證書的兼容互認(rèn)，同時(shí)確保市場(chǎng)主體信息與全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川?。?shí)現(xiàn)互通共享。二是完成公共資源交易電子平臺(tái)、財(cái)政執(zhí)行系統(tǒng)、四川政府采購(gòu)網(wǎng)的有效對(duì)接。三是不斷優(yōu)化對(duì)接效果和服務(wù)效能，及時(shí)解決各市場(chǎng)主體反饋的相關(guān)問(wèn)題。
二、取得成效
除有特殊要求（涉密、提供樣品、要求開(kāi)展線下談判或磋商等）的項(xiàng)目以外，其他政府采購(gòu)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)了交易“零跑路”，參與供應(yīng)商一次都不用到現(xiàn)場(chǎng)，直接在家完成信息獲取、文件下載和遞交、開(kāi)標(biāo)參與（響應(yīng)文件解密）、談判（磋商）和報(bào)價(jià)參與、成交通知書獲取等采購(gòu)全流程。既減少了紙質(zhì)響應(yīng)文件制作裝訂費(fèi)用，也減少了人員往來(lái)的時(shí)間成本和資金成本，市場(chǎng)主體參與負(fù)擔(dān)明顯減少，參與激情明顯提高，滿意程度明顯增強(qiáng)。
6月30日，市本級(jí)第一個(gè)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目資格預(yù)審實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”。10月15日，市本級(jí)首個(gè)政府采購(gòu)服務(wù)類項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”，此后除有特殊要求的項(xiàng)目以外，“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”全面進(jìn)入常態(tài)化，即全流程電子化交易實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。通過(guò)“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”，供應(yīng)商參與實(shí)現(xiàn)“零跑腿”，解密僅僅幾秒鐘，不僅成本明顯降低，時(shí)間也大大節(jié)約，還有效降低了疫情風(fēng)險(xiǎn)。2021年，市本級(jí)累計(jì)開(kāi)展政府采購(gòu)貨物和服務(wù)類全流程電子化項(xiàng)目30個(gè)，完成工程項(xiàng)目資格預(yù)審實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”2個(gè)，1500余家供應(yīng)商在線參與投標(biāo)（解密），實(shí)現(xiàn)“零跑路”。
三、相關(guān)佐證（以“廣元市軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所軍休設(shè)施維修改造采購(gòu)項(xiàng)目（GZCTP〔2021〕016號(hào)）”為例）
1.項(xiàng)目受理
2.文件編制
3.響應(yīng)文件提交
4.不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)
5.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審
6.談判
8.領(lǐng)取成交通知書
