川財(cái)采〔2016〕35號(hào)
為貫徹落實(shí)《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā) < 四川省系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)實(shí)施方案>的通知》(川委廳〔2016〕48號(hào)），根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、 財(cái)政部工信部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》等法律制度，制定以下規(guī)定。
一、 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極支持中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，不得以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。編制采購(gòu)文件，不得設(shè)置包含對(duì)供應(yīng)商規(guī)模限制的條件和要求。
二、 采購(gòu)人所屬主管部門在編制政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算過(guò)程中， 應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌確定本部門（含所屬各單位，下同）專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，預(yù)留本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額30%以上，專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于 60%。專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行未達(dá)到前款規(guī)定比例的，財(cái)政部門可以根據(jù)情況扣減采購(gòu)人所屬主管部門第二年的政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算。
三、 采購(gòu)人向財(cái)政部門備案政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃時(shí)，專門面向 中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃中注明。
四、 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，專門面向中 小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中注明該項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)采購(gòu)；專門面向小微企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中注明該項(xiàng)目專門面向小微企業(yè)采購(gòu)。
五、 非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確作出規(guī)定，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審，具體扣除比例由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確定。
六、 中小企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，只需要在其投標(biāo)、響應(yīng)文件中按照有關(guān)規(guī)定提供《中小企業(yè)聲明函》即可在評(píng)審時(shí)認(rèn)定其中小企業(yè)身份。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得要求中小企業(yè)在參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，提供《中小企業(yè)聲明函》以外的其他證明中小企業(yè)身份的材料。供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，提供虛假《中小企業(yè)聲明函》 的，以提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交予以認(rèn)定處理。
七、 根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際需求，鼓勵(lì)大中型企業(yè)和其他自然 人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購(gòu)活動(dòng)。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的， 可給予聯(lián)合體2%-3%的價(jià)格扣除。聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微 型企業(yè)享受本規(guī)定第四條、第五條規(guī)定的扶持政策。組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組 織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系。
八、 中小企業(yè)依據(jù)本規(guī)定的政策獲取政府采購(gòu)合同后，小型、 微型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型、中型企業(yè)，中型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型企業(yè)。
九、 在不影響項(xiàng)目質(zhì)量的情況下，鼓勵(lì)采購(gòu)人允許獲得政府采購(gòu)合同的大型企業(yè)依法向中小企業(yè)分包。大型企業(yè)向中小企業(yè)分包的金額，計(jì)入面向中小企業(yè)采購(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)額。
十、采購(gòu)人在與中小企業(yè)簽訂政府采購(gòu)合同時(shí)，可以在合同中約定采取少收屜約保證金、預(yù)付部分采購(gòu)資金、適當(dāng)提前支付剩余采購(gòu)資金等方式給予中小企業(yè)支持。中小企業(yè)履行政府采購(gòu)合同義務(wù)完成，采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，應(yīng)按照合同約定按時(shí)足額支付采購(gòu)資金。
十一、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)，引入信用擔(dān)保手段，為中小企業(yè)在融資、投標(biāo)保證、履約保證等方面提供專業(yè)化的融資擔(dān)保服務(wù)，開發(fā)針對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)中小企業(yè)供應(yīng)商的融資產(chǎn)品和創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向獲得政府采購(gòu)合同的中小企業(yè)，給予適度貨款利率優(yōu)惠，不再要求提供其他抵押、擔(dān)保。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)以成交合同融資提供貨款產(chǎn)生的損失納入財(cái)政金融互動(dòng)政策范圍給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。
十二、各級(jí)財(cái)政部門和中小企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)加大對(duì)中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的培訓(xùn)指導(dǎo)及專業(yè)化咨詢服務(wù)力度，提高中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的能力。金融主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行支持中小企業(yè)政策，創(chuàng)新開展相關(guān)融資業(yè)務(wù)。
十三、采購(gòu)人所屬主管部門應(yīng)當(dāng)每年3月底前向同級(jí)財(cái)政部 門報(bào)告本部門上一年度面向中小企業(yè)采購(gòu)的具體情況，并在四川 政府采購(gòu)網(wǎng)公開預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況以及本部門其他項(xiàng)目面向中小企業(yè)采購(gòu)的情況。
十四、各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同中小企業(yè)主管部門加強(qiáng)有關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢査。采購(gòu)人所屬主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理，強(qiáng)化主體責(zé)任，確保有關(guān)政策落實(shí)執(zhí)行。
十五、政府采購(gòu)監(jiān)督檢查和投訴處理中對(duì)中小企業(yè)的認(rèn)定， 由企業(yè)所在地的縣級(jí)以上中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。
十六、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者中小企業(yè)在政府采購(gòu)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)法律法規(guī)處理。
十七、本規(guī)定由四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
十八、本規(guī)定自2016年9月20日起施行，有效期5年。
四川省財(cái)政廳辦公室
2016年9月7日
