為了規(guī)范政府采購活動，嚴(yán)格政府采購程序，保證中心政府采購依法依規(guī)進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，制定本制度。
第一條 本制度適用于中心使用財政資金實(shí)施的貨物類、服務(wù)類、工程類采購。
第二條 政府采購活動應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家利益和社會公共利益，遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則，做到“規(guī)范、高效、節(jié)儉、誠信”，保證行政效率。
第三條 采購經(jīng)辦科室應(yīng)當(dāng)對采購標(biāo)的的市場技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價格等情況進(jìn)行市場調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)合理地確定采購需求，編制項(xiàng)目實(shí)施方案及采購預(yù)算。
采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。采購需求描述應(yīng)當(dāng)清楚明了、表述規(guī)范、含義準(zhǔn)確，能夠通過客觀指標(biāo)量化的應(yīng)當(dāng)量化。必要時,應(yīng)當(dāng)就采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。
采購項(xiàng)目實(shí)施方案（含采購需求）和采購預(yù)算應(yīng)由采購經(jīng)辦科室分管領(lǐng)導(dǎo)會同財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)組織財務(wù)科、采購經(jīng)辦科室同志共同會商會審后，報中心黨組會議審議確定。
第四條 項(xiàng)目實(shí)施方案及采購預(yù)算按程序?qū)徟螅?/font>財務(wù)科在編制下一財政年度部門預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)將該財政年度政府采購的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，報市財政局審核批復(fù)。
第五條 項(xiàng)目采購所依據(jù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)及時公開。
第六條 項(xiàng)目采購實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行采購需求評論，確保采購需求符合國家法律法規(guī)規(guī)定,執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,落實(shí)政府采購支持節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、支持自主創(chuàng)新、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外,采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。
第七條 采購經(jīng)辦科室應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購實(shí)施計劃，報市財政局備案。
采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的50%面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。
第八條 集中采購目錄內(nèi)、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目采購，應(yīng)當(dāng)委托集中采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購。其他項(xiàng)目采購，可以委托集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)辦理政府采購事宜。
委托集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)辦理政府采購事宜,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，在中心網(wǎng)站發(fā)布公告，邀請三家以上符合資格條件的代理機(jī)構(gòu)采取隨機(jī)抽簽的方式確定采購代理機(jī)構(gòu)。
第九條 委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購事宜，應(yīng)當(dāng)與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理采購的范圍、權(quán)限和期限等具體事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。雙方應(yīng)當(dāng)按照委托代理協(xié)議履行各自義務(wù)，不得超越各自權(quán)限。
第十條 采購經(jīng)辦科室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)政府采購政策、采購預(yù)算、采購需求編制采購文件，審核無誤后，報中心領(lǐng)導(dǎo)審批執(zhí)行。
第十一條 采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的方式，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得市財政局的批準(zhǔn)。嚴(yán)禁將貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。
采購活動中，需變更采購方式的，應(yīng)在采購活動開始前報市財政局批準(zhǔn)。
第十二條 中心原則上不派員作為采購人代表參與評標(biāo)。確需派員作為采購人代表參與評標(biāo)委員會的，派員人數(shù)不得超過評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)的三分之一。采購人代表信息在評標(biāo)結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。
第十三條 采購經(jīng)辦科室應(yīng)當(dāng)督促采購代理機(jī)構(gòu)自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)遞交評審報告。
第十四條 中心應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。
第十五條 采購經(jīng)辦科室應(yīng)當(dāng)督促采購代理機(jī)構(gòu)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在四川政府采購網(wǎng)上公告中標(biāo)、成交結(jié)果，招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括《政府采購法》等法律法規(guī)要求公告的內(nèi)容，包括采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求以及評審專家名單等（涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外）。
第十六條 在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。采購合同應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定，采用書面形式。
采購經(jīng)辦科室負(fù)責(zé)起草采購合同，經(jīng)綜合科、財務(wù)科、機(jī)關(guān)黨委、法律顧問審核，采購經(jīng)辦科室分管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核后，送主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
政府采購合同履行過程中，需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。
第十七條 中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與中心簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況書面送達(dá)市財政局采購監(jiān)督管理科，并按照評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；也可以按照規(guī)定，重新開展政府采購活動。
第十八條 自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，采購經(jīng)辦科室應(yīng)將政府采購合同在四川政府采購網(wǎng)上公告（合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外）。自簽訂采購合同之日起7個工作日內(nèi)，采購經(jīng)辦科室應(yīng)當(dāng)將合同副本報市財政局采購監(jiān)督管理科備案。
第十九條 政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第二十條 合同履行完畢后，采購經(jīng)辦科室應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。驗(yàn)收成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告。
大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。
第二十一條 應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定，及時向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購資金。采購資金支付，由財務(wù)科按照市財政局有關(guān)財政采購資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 供應(yīng)商對政府采購活動事項(xiàng)有疑問的，采購經(jīng)辦科室應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
供應(yīng)商依法向財政部門進(jìn)行投訴的，采購經(jīng)辦科室應(yīng)當(dāng)自收到財政部門書面通知之日起5個工作內(nèi)，按要求向財政部門書面反饋情況說明。
第二十三條 對政府采購供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在四川政府采購網(wǎng)上發(fā)布。資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購項(xiàng)目名稱、采購需求、對供應(yīng)商的資格要求以及供應(yīng)商提交資格預(yù)審申請文件的時間和地點(diǎn)。提交資格預(yù)審申請文件的時間自公告發(fā)布之日起不得少于5個工作日。
第二十四條 采購活動過程中，采購經(jīng)辦科室應(yīng)當(dāng)妥善保存采購有關(guān)文件資料，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購活動結(jié)束后，采購經(jīng)辦科室應(yīng)當(dāng)及時將采購有關(guān)文件資料移交檔案室存檔。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。采購文件可以用電子檔案方式保存。
采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。
采購活動記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）采購項(xiàng)目類別、名稱；
（二）采購項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價格；
（三）采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；
（四）邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因；
（五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；
（六）廢標(biāo)的原因；
（七）采用招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載。
第二十五條 現(xiàn)場監(jiān)督科、機(jī)關(guān)紀(jì)委應(yīng)當(dāng)對政府采購進(jìn)行全程監(jiān)督，及時糾正錯誤行為，避免政府采購違紀(jì)違法。
第二十六條 政府采購監(jiān)督管理部門對中心政府采購項(xiàng)目的采購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有關(guān)科室應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況、提供有關(guān)材料。